تعميمها على الدول الأعضاء والأمانة العامة لإدراجها في المحضر، وفقاً للنظام الداخلي للمؤتمر الدبلوماسي.

ونهنئ رؤساء المؤتمر واللجان الرئيسية على ما قاموا به من عمل، وكذلك الأمانة العامة وجميع المندوبين من الدول الأعضاء والمراقبين. إن اعتماد هذا معاهدة الويبو بشأن الملكية الفكرية والموارد الوراثية والمعارف التقليدية المرتبطة بها (معاهدة غراتك) تاريخية من عدة نواحٍ.

أ) متطلبات الإفصاح بموجب المعاهدة.

نود أن نقدم تعليقات على النص، مع توضيح تفسير الالتزامات بموجب هذه المعاهدة الجديدة.

وينص التعريف النهائي لـ “سبب” الإفصاح الوارد في المعاهدة على ما يلي:

““استنادًا إلى تعني أن الموارد الوراثية و/أو المعارف التقليدية المرتبطة بالموارد الوراثية يجب أن تكون ضرورية للاختراع المطالب به، وأن الاختراع المطالب به يجب أن يعتمد على الخصائص المحددة للموارد الوراثية و/أو على المعارف التقليدية المرتبطة بالموارد الوراثية.”

تضمن الاقتراح الأساسي التعريف التالي (تم وضع خط تحت المصطلحات المحذوفة من النص النهائي):

“‘[بشكل مادي/مباشر]استنادًا إلى يعني أن الموارد الجينية و / أو المعارف التقليدية المرتبطة بالموارد الجينية يجب أن تكون ضرورية أو مادة ل لتطوير الاختراع المدعى به، وأن الاختراع المدعى به يجب أن يعتمد على الخصائص المحددة للموارد الوراثية و/أو المعارف التقليدية المرتبطة بالموارد الوراثية.”

وبالنظر إلى الموارد الوراثية (GR) فقط، فإن حذف المصطلحات التي تحتها خط له أهمية بالنسبة لنطاق طلبات البراءات التي تغطيها هذه المعاهدة. فمن ناحية، حُذفت عبارة “بشكل مادي/مباشر” وعبارة “أو مادة”. ومن ناحية أخرى، حُذفت أيضًا عبارة “تطوير” من النص النهائي. وبناءً على ذلك:

1) هناك معياران للنظر فيما إذا كان الاختراع المدعى به “يستند إلى” اختراع “مبني على” GR:

• يجب أن يكون ال GR ضرورية للاختراع المزعوم,
• يجب أن يكون الاختراع المدعى به يعتمد على الخصائص المحددة الخاصة ب GR.

كانت مسودات مسودات المعاهدة تتضمن في السابق إشارات إلى صفة “المباشر” في الزناد. تضمنت المسودات أيضًا ذكر صفة ” المواد“، في كل من الزناد نفسه وفي تعريفه. وقد حذف واضعو الصياغة هذه المواصفات وتركوا فقط معايير الضرورة و والاعتماد على خصائص محددة.

إذا كانت GR ضرورية لإنشاء الاختراع المدعى به، وكان الاختراع يعتمد على هذه GR, حتى لو كان ذلك بشكل غير مباشر و/أو غير مباشرفإنه يقع ضمن نطاق هذه المعاهدة.

وبالتالي يجب أن يكشف الاختراع المزعوم الذي يعتمد على معلومات التسلسل الرقمي (DSI) التي تم الحصول عليها من GR عن GR التي تستمد منها DSI. وبالفعل، إذا كانت المعلومات المتسلسلة الرقمية – وإن كان ذلك بشكل غير مباشر وغير مباشر من خلال معلومات التسلسل الرقمي أو غيرها من الوسائل – ضرورية للاختراع، الذي يعتمد أيضاً على الخصائص المحددة للمعلومات المتسلسلة الرقمية الموجودة في معلومات التسلسل الرقمي، فإنه يندرج تحت شرط الكشف.

2) لا تُعفى العلاقات العامة المستخدمة في تطوير الاختراع المطالب به من الإفصاح إلا عندما تكون غير ضرورية ومستقلة عن الخصائص المحددة للاختراع المطالب به.

لا يمكن تفسير حذف عبارة “تطوير” على أنه فرصة للتهرب من شرط الإفصاح عن متطلبات الكشف عن العلاقات العامة المستخدمة في تطوير الاختراع.

ب) الأثر الرجعي الجزئي للمعاهدة

ونود أن نقدم تعليقات وتأملات على النص، والتي تنير تفسير هذه المعاهدة الجديدة بموجب المادتين 28 و32 من اتفاقية فيينا لقانون المعاهدات.

وتنطوي المادة 4 على وجه الخصوص (المادة 5 سابقاً في مسودات مشاريع المواد)، على إمكانية النهوض بشكل كبير بالقانون الدولي لحقوق الإنسان، بما يتماشى مع ميثاق الأمم المتحدة، مما يساعد على الإعمال التدريجي الكامل لعدد من الحقوق المنصوص عليها في

• العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية,1
• الاتفاقية الدولية للقضاء على جميع أشكال التمييز العنصري,2

ومعترف بها كذلك في:

• الإعلان العالمي لحقوق الإنسان (UDHR),3
• إعلان الأمم المتحدة بشأن حقوق الشعوب الأصلية (UNDRIP),4 و
• إعلان الأمم المتحدة بشأن حقوق الفلاحين وغيرهم من العاملين في المناطق الريفية.5

تنص المادة 4 بصيغتها المعتمدة على ما يلي:

“لا يجوز لأي طرف متعاقد أن يفرض التزامات هذه المعاهدة فيما يتعلق بطلبات البراءات التي تم إيداعها قبل بدء نفاذ هذه المعاهدة فيما يخص ذلك الطرف المتعاقد، دون الإخلال بالقوانين الوطنية القائمة بشأن الإفصاح التي تنطبق على طلبات البراءات هذه”

يحدد هذا الحكم نطاق عدم رجعية الأثر فيما يتعلق بالالتزامات الواردة في هذه المعاهدة. وتنص المادة 28 من اتفاقية فيينا لقانون المعاهدات بشأن عدم رجعية الأثر على ما يلي:

“ما لم يظهر من المعاهدة قصد مختلف أو يثبت خلاف ذلك، لا تلزم أحكامها أي طرف فيما يتعلق بأي فعل أو واقعة حدثت أو أي حالة لم تعد قائمة قبل تاريخ بدء نفاذ المعاهدة بالنسبة لذلك الطرف”.

وفي الحالة الراهنة، فإن “الفعل أو الواقعة” أو “الحالة” التي تنطبق عليها الالتزامات، والتي يمكن النظر في عدم رجعية الأثر، لها طبيعتان مختلفتان. فبالنظر إلى عينة من الموارد الوراثية و/أو المعارف التقليدية المرتبطة بها التي استند إليها طلب البراءة، هناك تاريخان من الأفعال/الوقائع/الحالات التي يمكن اعتبارها مسببة لعدم الرجعية:

• التاريخ الذي جُمعت فيه العينة و/أو المعارف التقليدية (يشار إليه فيما يلي بـ “تاريخ الوصول”)
• تاريخ إيداع طلب براءة الاختراع بناءً على تلك العينة (“تاريخ تقديم الطلب”)

في المادة 4 التي تتناول المسائل المتعلقة بـ “عدم رجعية” المعاهدة، ينص النص على عدم رجعية التطبيق فقط “فيما يتعلق بطلبات البراءات التي تم إيداعها” في الماضي. لا يمدد أي جزء من المادة 4 عدم الرجعية إلى “تاريخ الوصول”.

ولا يبدو أن القصد المنبثق من المادة 4 ينشئ فيما يبدو عدم رجعية التطبيق “على أي فعل أو واقعة حدثت […] قبل تاريخ بدء نفاذ المعاهدة” بل يبدو أنه يقصره إلى جانب نطاقه على تاريخ التطبيق.

وقد تم تسليط الضوء على هذا الجانب في عدة مناسبات خلال المؤتمر الدبلوماسي، دون أن يتبع الإقرار به أي اتفاق على تغييرات نصية تهدف إلى تمديد عدم رجعية الأثر إلى تاريخ النفاذ. وتجدر الإشارة إلى أن هذا الأثر الرجعي الجزئي موجود منذ المراحل الأولى من المسودة (سبق أن وصفت “تعليقات الرئيس” على المقترح الأساسي GRATK/DC/INF/4، الصفحة 5، هذه المادة بأنها تنص على عدم رجعية الأثر فيما يتعلق بـ”نظام البراءات” فقط) وقد تم إثباته بالفعل خلال الدورة الاستثنائية للجنة الحكومية الدولية المعنية بالملكية الفكرية والموارد الوراثية والمعارف التقليدية والفولكلور التابعة للمنظمة العالمية للملكية الفكرية في سبتمبر/أيلول 2023. 6

ويترتب على نص المادة 4 أن التزامات هذه المعاهدة لا تنطبق بأثر رجعي على تاريخ النفاذ.

ويمثل التطبيق المحتمل لأحكام هذه المعاهدة على الأقاليم غير المتمتعة بالحكم الذاتي التي تم الوصول إليها في الماضي خطوة تاريخية – وإن كانت الأولى في تطوير القانون الدولي، نحو جبر الانتهاكات والمخالفات الاستعمارية الماضية والمستمرة. وعلى وجه الخصوص، نسلط الضوء على أهمية الأثر الرجعي الجزئي بموجب المادة 4 في المساهمة في التنفيذ الفعال للأحكام المعيارية الواردة في المادة 11 (2) من معاهدة الأمم المتحدة لإعلان حقوق الشعوب الأصلية, 7 20(2),8 25,9 26(1)10 & 26(2),11 27,12 28,13 32(3).14

المواد 12 (1) من اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر، المادة 12 (1)15 و 12 (5)16 إرشادات معيارية إضافية داعمة لكل من الشعوب الأصلية والمجتمعات المحلية فيما يتعلق بإمكانية تطبيق التدابير بأثر رجعي. وأخيراً، فإن “المبادئ الأساسية والمبادئ التوجيهية بشأن الحق في الانتصاف والجبر لضحايا الانتهاكات الجسيمة للقانون الدولي لحقوق الإنسان …” الصادرة عن الجمعية العامة للأمم المتحدة. 17 يمكن أن يشكل أداة هامة في معالجة العلاقة بين هذا الأثر الرجعي الجزئي والتزامات الدول بموجب المادة 8 من الإعلان العالمي لحقوق الإنسان18 والمادة 2 (3) من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية – عند الاقتضاء – والمادة 2 (3) من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية19 والمادة 6 من الاتفاقية الدولية للقضاء على التمييز العنصري.20

–

ونود أن تنعكس هذه الملاحظات في المداولات، ونرجو مع الاحترام تعميمها على الوفود عملاً بالمادة 46 (3) من النظام الداخلي لهذا المؤتمر.

الملاحظات

1. قرار الجمعية العامة للأمم المتحدة 2200 ألف (د-21).
2. الأمم المتحدة سلسلة المعاهدات، المجلد 660، رقم 9464.
3. قرار الجمعية العامة للأمم المتحدة 217 (أ) ثالثًا.
4. قرار الجمعية العامة للأمم المتحدة 61/295.
5. قرار الجمعية العامة للأمم المتحدة 73/165.
6. يمكن مشاهدة مناقشات الجلسة الخاصة على الرابط التالي: https://webcast.wipo.int/video/WIPO_GRTKF_IC_SS_GE_23_2023-09-06_AM_120375?startTime=3902
7. “على الدول أن توفر الجبر من خلال آليات فعالة، يمكن أن تشمل الرد، توضع بالاشتراك مع الشعوب الأصلية، فيما يتعلق بممتلكاتها الثقافية والفكرية والدينية والروحية التي أخذت دون موافقتها الحرة والمسبقة والمستنيرة أو في انتهاك لقوانينها وتقاليدها وعاداتها.“
8. “للشعوب الأصلية المحرومة من وسائل عيشها وتنميتها الحق في الحق في الانتصاف العادل والمنصف.”
9. “للشعوب الأصلية الحق في صون وتعزيز علاقتها الروحية المميزة مع أراضيها المملوكة لها تقليدياً وأراضيها وأقاليمها ومياهها وبحارها الساحلية وغيرها من والموارد الأخرى و وتحمل مسؤولياتها تجاه الأجيال المقبلة في هذا الصدد.”
10. “للشعوب الأصلية الحق في الأراضي والأقاليم والموارد والموارد التي امتلكتها أو شغلتها أو استخدمتها أو اكتسبتها بشكل تقليدي.”
11. “للشعوب الأصلية الحق في امتلاك واستخدام وتطوير والسيطرة على الأراضي والأقاليم و والموارد التي تمتلكها بحكم الملكية التقليدية أو غيرها من أشكال الشغل أو الاستخدام التقليديةوكذلك تلك التي اكتسبتها بطريقة أخرى.”
12. “تضع الدول وتنفذ وتنفذ، بالاشتراك مع الشعوب الأصلية المعنية، عملية عادلة ومستقلة ونزيهة ومفتوحة وشفافة، مع إيلاء الاعتراف الواجب لقوانين الشعوب الأصلية وتقاليدها وعاداتها ونظم حيازتها للأراضيالاعتراف والفصل في حقوق الشعوب الأصلية المتعلقة بأراضيها وأقاليمها ومواردها، بما في ذلك تلك التي كانت مملوكة أو مشغولة أو مستخدمة تقليدياً. وللشعوب الأصلية الحق في المشاركة في هذه العملية.”
13. “1 – للشعوب الأصلية الحق في الانتصاف، بوسائل يمكن أن تشمل الرد أو، عندما يتعذر ذلك، التعويض العادل والمنصف والعادلعن الأراضي والأقاليم والموارد التي كانوا يملكونها تقليدياً أو كانوا يشغلونها أو يستخدمونها بطريقة أخرى، والتي صودرت أو أخذت أو احتلت أو احتلت أو استخدمت أو أضيرت دون موافقتهم الحرة والمسبقة والمستنيرة.
14. “يجب على الدول أن توفر آليات فعالة التعويض العادل والمنصف عن أي من هذه الأنشطة، وتتخذ التدابير المناسبة للتخفيف من الآثار البيئية أو الاقتصادية أو الاجتماعية أو الثقافية أو الروحية الضارة.”
15. “للفلاحين وغيرهم من العاملين في المناطق الريفية الحق في في الوصول الفعال وغير التمييزي إلى العدالة، بما في ذلك الوصول إلى إجراءات عادلة لتسوية المنازعات وإلى سبل انتصاف فعالة من جميع انتهاكات حقوق الإنسان الخاصة بهم. Such decisions shall give due consideration to their customs, traditions, rules and legal systems in conformity with relevant obligations under international human rights law”
16. “على الدول أن توفر للفلاحين وغيرهم من العاملين في المناطق الريفية آليات فعالة لمنع أي عمل يهدف أو يؤدي إلى انتهاك حقوق الإنسان الخاصة بهم أو تجريدهم من أراضيهم ومواردهم الطبيعية تعسفاً أو حرمانهم من وسائل عيشهم وسلامتهم أو حرمانهم من سبل عيشهم وسلامتهم، ومن أي شكل من أشكال التوطين القسري أو التهجير القسري للسكان”.
17. قرار الجمعية العامة للأمم المتحدة 60/147.
18. “لكل فرد الحق في الانتصاف الفعال من قبل المحاكم الوطنية المختصة عن الأفعال التي تنتهك الحقوق الأساسية التي يمنحها له الدستور أو القانون”.
19. “تتعهد كل دولة طرف في هذا العهد بما يلي: (أ) أن تكفل لأي شخص انتهكت حقوقه أو حرياته المعترف بها في هذا العهد سبيل انتصاف فعال، حتى ولو كان الانتهاك قد ارتكب من قبل أشخاص يتصرفون بصفتهم الرسمية؛ (ب) أن تكفل لأي شخص يطالب بسبيل انتصاف من هذا القبيل أن تبت في حقه في ذلك السلطات القضائية أو الإدارية أو التشريعية المختصة، أو أي سلطة مختصة أخرى ينص عليها النظام القانوني للدولة، وأن تنمي إمكانيات الانتصاف القضائي؛ (ج) أن تكفل قيام السلطات المختصة بإنفاذ سبل الانتصاف هذه عند منحها”.
20. “تكفل الدول الأطراف لكل فرد داخل ولايتها القضائية حماية فعالة وسبل انتصاف فعالة، عن طريق المحاكم الوطنية المختصة وغيرها من مؤسسات الدولة من أي عمل من أعمال التمييز العنصري التي تنتهك حقوق الإنسان والحريات الأساسية له بما يتنافى مع هذه الاتفاقية، وكذلك الحق في أن يلتمس من هذه المحاكم جبراً أو ترضية عادلة وكافية عن أي ضرر يلحق به نتيجة لهذا التمييز”.

جميع المعلومات المتعلقة بمناصرة سفارة GRATK للقنب في المؤتمر الدبلوماسي

البيان الختامي لسفارة القنب ### GRATK GRATK