КЭСКП Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам
Совместный вклад посольства каннабиса
15 февраля 2024 г.
CESCR Взнос посольства Каннабиса… Посольство каннабиса — это горизонтальная коалиция по пропаганде, распространению знаний и поддержке, объединяющая низовые некоммерческие организации со всех континентов. Состоящее из наблюдателей с консультативным статусом при различных межправительственных организациях, Посольство каннабиса передает информацию о проблемах сообществ, заинтересованных в любом из природных растений и грибов, находящихся под международным контролем над наркотиками.
Наше видение — это мир, в котором человечество живет в гармонии с Cannabis sativa L. — в его многогранном использовании, во всех экосистемах, историях и культурах — тем самым способствуя благополучию всего живого. Мы стремимся достичь этого, создавая информированные, уважительные, справедливые общества, в которых Cannabis sativa L. является нормальным, укрепляя солидарность и усиливая голоса в международной наркополитике, активно способствуя текущим реформам.
Оглавление
I. Введение
II. Общие обязательства государств-участников по Пакту
Участие, консультации, прозрачность
Недискриминация, равенство и группы или лица, требующие особого внимания
Уважать, защищать, выполнять: обязанность уважать
Разрешенные ограничения
III. Наркополитика и права ЭСК — основные разделы/Особые обязательства государств-участников по Пакту
Определение сферы применимости контроля над наркотиками (списочный учет веществ)
Медицинские, социальные и другие услуги для людей, употребляющих контролируемые вещества
Выращивание, производство, распространение контролируемых веществ
Воздействие административных и уголовных санкций, связанных с контролируемыми веществами, на здоровье и другие ОУП
Терапевтическое применение
Использование в немедицинских целях
Международное сотрудничество и помощь
IV. Реализация
Измерение воздействия/эффективности наркополитики
V. Будущее контроля над наркотиками
Заключение
CESCR каннабис
CESCR каннабис
CESCR каннабис
CESCR каннабис
НПО, спонсирующая совместный вклад посольства Каннабиса в КЭСКП:

CESCR каннабис - CESCR каннабис - CESCR каннабис - CESCR каннабис - CESCR каннабис - CESCR каннабис - CESCR каннабис - CESCR каннабис - CESCR каннабис - CESCR каннабис - CESCR каннабис - CESCR каннабис - CESCR каннабис - CESCR каннабис - CESCR каннабис - CESCR каннабис CESCR каннабис - CESCR каннабис - CESCR каннабис - CESCR каннабис - CESCR каннабис - CESCR каннабис - CESCR каннабис - CESCR каннабис - CESCR каннабис - CESCR каннабис - CESCR каннабис - CESCR каннабис - CESCR каннабис - CESCR каннабис - CESCR каннабис CESCR каннабис - CESCR каннабис - CESCR каннабис - CESCR каннабис - CESCR каннабис - CESCR каннабис - CESCR каннабис - CESCR каннабис - CESCR каннабис - CESCR каннабис - CESCR каннабис - CESCR каннабис - CESCR каннабис - CESCR каннабис - CESCR каннабис CESCR каннабис - CESCR каннабис - CESCR каннабис - CESCR каннабис - CESCR каннабис - CESCR каннабис - CESCR каннабис - CESCR каннабис - CESCR каннабис - CESCR каннабис - CESCR каннабис - CESCR каннабис - CESCR каннабис - CESCR каннабис - CESCR каннабис - CESCR каннабис - CESCR каннабис - CESCR каннабис - CESCR каннабис - CESCR каннабис
I. Введение
- Определение понятия «наркополитика», предложенное Комитетом в Аннотированном наброске проекта Замечания общего порядка в точку. Однако наши комментарии касаются следующего утверждения: «Политика в отношении наркотиков не является статичной, поскольку доказательства вреда или пользы веществ и мер по контролю над наркотиками меняются с течением времени».
- Мы считаем, что важно помнить о влиянии меняющихся моральных суждений и культурных взглядов в обществах по всему миру. Во многих аспектах в новейшей истории человечества наркополитика развивалась под влиянием моральных догм чаще, чем в результате доказательств.
- В тексте ошибочно утверждается, что многосторонние договоры налагают обязательство «предотвращать немедицинское использование» наркотиков. Это неверно, поскольку на самом деле конвенции направлены только на предотвращение «злоупотребления и вредных последствий» (и «зависимости» в преамбуле). Это очень отличается от немедицинского использования. УНП ООН в своем Всемирном докладе о наркотиках объясняет, что около 10% употребления наркотиков можно квалифицировать как «расстройство употребления» (современная терминология для «злоупотребления и вредных последствий» или «зависимости»). [1]
- В примечании Комитет использует частичную, неполную цитату из Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года: в примечании статья 4(c) упоминается следующим образом:
«Ограничить исключительно медицинскими и научными целями производство, изготовление, экспорт, импорт, распространение, торговлю, использование и владение наркотиками».
- Однако это не вся статья 4(c). Полный текст статьи гласит:
«с учетом положений настоящей Конвенцииограничивать исключительно медицинскими и научными целями производство, изготовление, экспорт, импорт, распространение, торговлю, использование и хранение наркотиков».
- Эта статья начинается с выражения «при условии», которое подразумевает условность или зависимость от других текстовых элементов Конвенции, указывая читателям на то, что они должны сопоставить текущее положение, которое они читают, с другим положением в другом месте. Текстуально это означает, что Конвенция устанавливает в качестве общего обязательства ограничение деятельности исключительно медицинскими и научными целями, но с учетом исключений, присутствующих в других местах. В комментарии к Единой конвенции объясняется, что это за исключения из общего ограничения (т.е. пункты, на которые нужно делать перекрестные ссылки):
«Положениями, на которые «распространяется» пункт (c), т.е. которые исключены из его применения, являются статья 49, статья 2, пункт 9 […].
Статья 4, пункт (c) [requires] Стороны, с учетом исключений, прямо разрешенных Единой конвенцией[1], ограничивать владение наркотиками исключительно медицинскими и научными целями.
[1] Статья 2, параграф 9, […] и статья 49«[2]
- Важно отметить, что некоторые из положений, упомянутых в комментарии (к которым «исключительное ограничение» «подлежит»), содержат правовой режим для немедицинских целей. Примечательно, что и в Статье 49, и в Статье 2(9) упоминаются «иные, чем медицинские и научные цели»:
- Раньше статья 49 позволяла странам делать временную оговорку, разрешающую продолжать традиционное использование в немедицинских целях в течение определенного периода,
- Статья 2(9) позволяет странам исключить из списка лекарств препараты, «широко используемые в промышленности» для немедицинских целей. На сайте В комментарии (стр. 113-114) упоминается «Статья 4, п. (с), а также Статья 2, п. 9» в качестве примеров «случаев, когда немедицинское потребление или промышленное использование в исключительных случаях разрешено Единой конвенцией».[3]
- В тексте Комитета говорится, что «Конвенции, наряду с международными договорами по правам человека и другими соответствующими международными документами, являются основой для внутреннего законодательства о наркотиках». Важно учитывать, что Конвенции имеют разное место в национальных правовых порядках. For instance, in South Africa, the Constitution of the Republic supersedes international treaties in aspects related to human rights and the country’s Bill of Rights. This has had a direct impact on domestic drug laws in the past. [4]
- Важность «других соответствующих международных документов» также крайне важна. В этом отношении предложение может быть более правильным, если оно будет звучать следующим образом: «являются важной частью основы внутреннего законодательства о наркотиках».
- Что касается заявления Комитета: «Международный комитет по контролю над наркотиками, Всемирная организация здравоохранения и Комиссия ООН по наркотическим средствам также отвечают за разработку и реализацию наркополитики на международном уровне» важно включить Генерального секретаря/УНП ООН (S-G уполномочен тремя конвенциями и делегирует свои полномочия УНП ООН). Всего существует четыре органа, уполномоченных договорами.
- Мы также отмечаем, что эти органы не «выполняют» конвенции, а лишь помогают государствам-членам. МККН, в частности, имеет тенденцию выходить за рамки своего мандата, который остается крайне ограниченным органом мониторинга. На протяжении десятилетий неправительственные организации и ученые объясняли, что МККН является не «Международная полиция по борьбе с наркотиками», которой ее иногда представляют. Аналитики также отмечают, что МККН — самая секретная из всех международных организаций, даже менее прозрачная и подотчетная, чем Совет Безопасности ООН. [5]
- Комитет упоминает пять «областей общественной и частной жизни, имеющих отношение к экономическим, социальным и культурным правам», но одна важная область, похоже, отсутствует: Культура и культурное наследие, традиционные знания и культурная практика, включая системы знаний коренных народов. Это области как общественной, так и частной жизни, имеющие отношение к правам на ЭСК, которые заслуживают дополнительного внимания к пяти другим указанным областям.
- В следующем параграфе Комитет перечисляет ряд прав ЭСК:
- Что касается права на здоровьеВажно также подчеркнуть право на традиционные лекарства, упомянутое в Декларации ООН о правах коренных народов (UNDRIP) Статья 24 и Декларации ООН о правах крестьян и жителей сельских районов (UNDROP) Статья 23(2), а также согласованное со Статьей 25 CESCR.
- Что касается права на участие в культурной жизни и чтобы пользоваться благами научного прогресса и их примененияМы хотели бы подчеркнуть, что для Каннабис[6] и других природных препаратов, он также охватывает право на семена, растения и генетические ресурсы, включая право на свободное предварительное и осознанное согласие на доступ к природному наследию, генетическим ресурсам (ГР), а также традиционным знаниям (ТЗ) и более широкому культурному наследию.[7] Это актуально, поскольку доступ к традиционным лекарственным и немедикаментозным растительным продуктам по-прежнему ограничен законами о лекарственных средствах, но существуют и дополнительные риски, такие как продолжающееся биопиратство и незаконное присвоение традиционных знаний, включая ноу-хау целителей и фермеров и местные сорта.
- Кроме того, представляется, что право на пользование безопасной, чистой, здоровой и устойчиво управляемой окружающей средой,[8] , и право на сохранение биоразнообразия и экосистем,[9] отсутствует в этом списке. Действительно, не только политика запрета и искоренения, но и правовые нормы, оторванные от реалий затронутого населения и традиционных и мелких носителей знаний, оказывают катастрофическое воздействие на окружающую среду. [10] Эти экологические права тесно связаны с сохранением спорных наркотиков как неотъемлемой части экосистем и правами коренных народов и местных общин на сохранение своих традиционных культур, практик и знаний.[11]
Изображение: Солидарность между активистами каннабиса и коренными жителями Южной Африки King Khoi, которые с 2021 года занимают, живут и выращивают каннабис в садах парламента страны в Претории в знак протеста против признания их языка и их прав на Каннабис. Credit: Fields of Green for ALL NPC.
.
Вклад посольства Каннабиса в КЭСКП: Международные документы, влияющие на национальный контроль над наркотиками в отношении некоторых прав ЭСК |
После Конференции Земли в Рио-де-Жанейро 1992 года появился ряд нормативных документов, касающихся каннабиса, коки, опийного мака и других растений или грибов, находящихся под международным контролем (и людей, связанных с ними), которые сегодня являются неотъемлемой частью основ внутренней наркополитики наряду с конвенциями о контроле над наркотиками. Что касается биоразнообразия: На сайте Конвенция о биологическом разнообразии и ее Нагойский протокол о доступе к генетическим ресурсам и совместном использовании выгод от их применения (соответственно 193 и 129 государств-участников) являются хорошими примерами международных диспозиций по экологическим правам, непосредственно связанным с растениями и грибами, находящимися под контролем. Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС) напоминает, что «традиционные медицинские знания, такие как использование трав в лечебных целях, часто связаны с генетическими ресурсами […], на которые распространяются положения о доступе и совместном использовании выгод в рамках международных соглашений».[12] Кроме того, «некоторые генетические ресурсы связаны с традиционными знаниями и традиционной практикой благодаря их использованию и сохранению коренными народами и местными общинами, часто на протяжении многих поколений.»[13] В этом отношении еще одним важным документом является принятый ФАО Международный договор о генетических ресурсах растений для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства (или «Договор о растениях», 148 государств-участников), который признает «права фермеров.»[14] Местные общины, фермеры, крестьяне и коренные народы на протяжении многих поколений использовали, сохраняли, разводили, поддерживали и оберегали биологическое разнообразие каннабиса и других природных наркотиков в местных экосистемах. Это влечет за собой права: не только на продолжение усилий по сохранению, но и на моральное признание заслуг перед человечеством и экосистемами, а также на право быть свободным от угрозы биопиратства и других форм незаконного присвоения ГР, охраняемых этими сообществами и для них, и связанных с ними ТЗ. Это также подразумевает защиту от уничтожения культур во имя борьбы с наркотиками. [15] Комитету также следует знать, что в настоящее время ВОИС ведет переговоры по новому будущему договору о раскрытии патентов на ГР и связанные с ними ТЗ, который, как ожидается, будет заключен в мае 2024 года.[16] |
II. Общие обязательства государств-участников по Пакту
- Важно отметить, что, по сути, Единая конвенция представляет собой регресс прав: Права, которые ранее предоставлялись людям, были отняты Конвенцией. Это особенно четко выражено в Статье 49, которая обязывает государства прекратить бесчисленные права коренных народов и местных общин, связанные с их традиционным использованием, выращиванием, торговлей контролируемыми природными наркотиками, передавая при этом их ТЗ и культурное наследие.
- Многие сторонники реформы политики в отношении каннабиса не зря говорят о «повторной легализации»: действительно, каннабис — как и другие традиционные наркотики — был легально доступен и являлся частью образа жизни на всех континентах на протяжении веков. Когда был принят Пакт об экономических, социальных и культурных правах, у людей были права, которые были отняты после вступления в силу Единой конвенции, и поскольку пункты Статьи 49 подошли к концу двадцатого века.
Участие, консультации, прозрачность
- По сути, любое участие и консультации со всеми затронутыми группами населения, перечисленными в тексте, будут оставаться иллюзией до тех пор, пока продолжается криминализация и стигматизация. Декриминализация — это квинтэссенция предпосылок для любого участия тех, кто больше всего нуждается в том, чтобы быть услышанным.
- Что касается того, что упоминается в тексте Комитета, мы хотели бы подчеркнуть, что все защитники интересов пациентов должны быть услышаны, а не только защитники интересов пациентов «паллиативной помощи». Кроме того, ссылка на «медикаментозное лечение» кажется ограничивающей, поскольку концепция воздержания и необходимость «медикаментозного лечения» в классическом понимании находится под вопросом.
- Мы высоко оцениваем намерение Комитета внести полезный вклад в определение текущего статуса и объема права на консультации и участие. В соответствии с этим мы предлагаем:
- Различные конкретные рекомендации (по финансированию, по свободному предварительному и информированному согласию и т.д.) должны быть в равной степени применимы ко всем заинтересованным сторонам: женщинам, употребляющим или выращивающим наркотики, коренным народам и местным общинам, крестьянам и сельским жителям, молодежи, пожилым людям, перемещенному населению, маргинализированным городским общинам, пациентам, людям с ограниченными возможностями и другими нарушениями здоровья, а также другим бесправным группам населения.
- Прогрессивная система финансирования, мониторинга и оценки должна охватывать все эти заинтересованные стороны и учитывать, что уже существуют потоки финансирования для конкретных тем (например. ВИЧ/СПИД и другие инфекционные заболевания), но совершенно отсутствуют для других областей и заинтересованных сторон.
Недискриминация, равенство и группы или лица, требующие особого внимания
- Комитет должен обратить особое внимание на предвзятость колониального наследия, связанного с некоторыми наркотиками в одних странах (и не связанного с другими), и в этой связи должен рассматривать политику в отношении наркотиков на широкой основе, рассматривая все вещества, вызывающие зависимость, а не только те, которые перечислены в трех международных конвенциях о контроле над наркотиками. Например, алкоголь запрещен в некоторых государствах-членах ЕС, но не в других.
Уважать, защищать, выполнять: обязательство уважать
- Когда в тексте упоминается, что «люди, употребляющие наркотики, должны зарегистрироваться как потребители наркотиков в качестве требования для получения лечения, спонсируемого государством», интересно отметить, что некоторые страны, например, Уругвай, включили аналогичное требование для людей, желающих получить доступ к легальному каннабису. Другие проекты легализации каннабиса, как сообщается, изучают подобный механизм. Использование таких интрузивных и не отвечающих правам человека предписаний как в рамках запрета, так и в рамках легализации вызывает беспокойство.
- Люди, употребляющие, выращивающие и торгующие наркотиками, в непропорционально большой степени страдают от насилия и жестокости полиции, которая ущемляет их права во имя борьбы с наркотиками. Государства должны быть обязаны внедрить строгие этические принципы для правоохранительных органов и полиции, включая специальную подготовку по информации о наркотиках (основанной на фактах), против стигматизации, сенсибилизации и осведомленности о непроблематичном употреблении наркотиков, расстройствах, связанных с употреблением наркотиков, и психическом здоровье. Правоохранительные органы также должны получить руководство, обучение и строгие рекомендации в следующих областях:
- Международные и внутренние стандарты в области прав человека и общие правовые принципы;
- Строгое обучение ненасильственному разрешению конфликтов и методам деэскалации (включая использование нелетальных средств);
- Развитие навыков ведения переговоров для мирного разрешения конфликтов и управления сложными ситуациями, включая использование дипломатических инструментов для эффективного общения и построения отношений в сообществах;
- Культурная компетентность и восприимчивость (включая обеспечение уважительного и непредвзятого взаимодействия с людьми из разных этнических, языковых и культурных групп, обучение человеческим предубеждениям, а также изучение культуры и истории географической зоны деятельности для улучшения понимания контекста и восприимчивости);
- Методы кризисного вмешательства, включая осведомленность о психическом здоровье, в сотрудничестве с медицинским и социальным секторами;
- Стратегии охраны общественного порядка;
- Принятие этических решений, включая честность и подотчетность;
- Знание базовых языков для эффективного общения (включая языки, обычно используемые жителями и посетителями, а также особенности общения молодежи);
- Поддержка жертв (недискриминационная).
Разрешенные ограничения
- Запрет на наркотики per se является ограничением ESC и других прав человека. Вместо того чтобы принимать политику запрета как должное, как служащую «высшему благу», обсуждая лишь эпифеномены (какими бы разрушительными они ни были для людей и окружающей среды), Комитету необходимо поставить под сомнение запрет в целом и оценить, является ли запрет определенных наркотиков «допустимым ограничением» прав человека или нет, и если да, то при каких условиях.
- Неоднократные исследования, сравнивающие относительный вред различных наркотиков, не показали никакой корреляции между фактическим вредом и легальным статусом.[17]
- Кроме того, бесчисленные свидетельства показывают, что разрушительное воздействие запрета на несколько порядков превосходит вред от самих наркотиков. Хуже всего то, что мы знаем, как уменьшить вред от наркотиков (политика, называемая снижением вреда, часто сама запрещена), но не существует способа уменьшить вред от запрета, кроме как отменить его.
- Мы предлагаем Комитету поставить под сомнение не только непредвиденные последствия контроля над наркотиками, но и обоснованность и легитимность самого контроля над наркотиками в качестве ответа на вред, который некоторые наркотики могут причинить примерно 10% тех, кто их употребляет.[18]
- Мы твердо убеждены, что любое серьезное рассмотрение «теста… для определения допустимости или недопустимости конкретных вмешательств в наркополитику, затрагивающих права ЭСК», покажет, что запрет и связанные с ним меры законны только в теоретическом плане, но неизбежно противоречат осуществлению прав человека на практике. С самого начала истории, как только «наркотики» вошли в контакт с человеческими обществами, их запрет стал несостоятельным.
III. Наркополитика и права ЭСК — основные разделы/Особые обязательства государств-участников по Пакту
Определение сферы применимости контроля над наркотиками (списочный учет веществ)
- Помимо отсутствия последовательности и смысла в том, какие наркотики включены в списки, а какие нет, о чем уже говорилось выше и ранее (в отношении алкоголя и различий в том, что считается наркотиками в разных странах), важно подчеркнуть, что система контроля над наркотиками была построена вокруг трех «столбовых наркотиков», которые являются традиционными (иногда священными) растениями: кока, мак и каннабис. Ни одно из этих растений и продуктов их переработки не подвергалось научной оценке, когда они попали под международный контроль, [19] и международная научная оценка некоторых из них еще не завершена:
- В 2018-2019 гг. впервые была проведена международная оценка каннабиса, и результаты показали, что действующий с 1961 года график не имеет под собой никаких оснований.[20]
- Кока в настоящее время находится на рассмотрении ВОЗ.[21]
- Опиум остается единственным веществом, которое никогда не подвергалось научной оценке, кроме того, он является источником всей системы международных договоров.[22]
- Помимо отсутствия научного обоснования, историки показали, что первоначальные мотивы международного контроля над этими наркотиками часто коренились в колониальных, расистских или других политически и морально мотивированных стремлениях государств.[23]
- К сожалению, именно на этом предвзятом, ненаучном фундаменте была построена система договоров. А «наркотические средства» определяются только по их «сходству» с кокой, каннабисом и опиумом. Круговое и предвзятое определение.
- Вдобавок ко всему, критерии Списка веществ в договорах, в соответствии с которыми ECDD должен составлять свои обзоры, не являются научно обоснованными и основывают добавление новых препаратов в Списки на их сходстве с CCD.[24]
- Все это также говорит о том, что разумный, основанный на фактах и всесторонний пересмотр списка наркотиков в конечном итоге оправдает сохранение в списке лишь некоторых из контролируемых в настоящее время наркотиков — самых новых, наименее используемых и наиболее вредных веществ, не обладающих никаким терапевтическим потенциалом. Они составляют относительно небольшое подмножество веществ, находящихся под международным контролем.
- Здесь необходимо учесть один важный элемент: Единая конвенция 1961 года содержит явную дискриминацию в отношении трех «основных наркотиков», содержащуюся в пункте 6 статьи 2, который гласит:
«В дополнение к мерам контроля, применяемым ко всем наркотикам, включенным в Список I, на опий подпадает под действие положений подпункта (f) пункта 1 статьи 19, а также статей 21-бис, 23 и 24. лист коки положениям статей 26 и 27 и каннабис к положениям статьи 28″.
- Де-фактоТаким образом, лист коки, каннабис и опиум подпадают под действие ряда законодательных положений. Но самое главное, это означает, что меры, предусмотренные Списком I, применяются к этим 3 натуральным продуктам независимо от их фактического статуса в Списках. Даже если бы ВОЗ рекомендовала более низкий список, основываясь на фактических данных, и эта рекомендация была бы принята, данная Статья 2(6) осталась бы в силе, и, следовательно, дескулирование, основанное на фактических данных, осталось бы без последствий.
- В то время как для исключения из списков/пересмотра всех лекарств требуется только научная рекомендация ВОЗ и одобрение ООН, для исключения из списков/пересмотра этих трех конкретных традиционных, травяных «лекарств-столпов» требуется, кроме того, предварительное изменение Статьи 2(6).[25]
- Помимо скудости доказательств, лежащих в основе договоров, Статья 2(6) вызывает серьезные опасения относительно возможной дискриминации, закрепленной в Единой конвенции, в отношении этих трех конкретных препаратов.[26]
Медицинские, социальные и другие услуги для людей, употребляющих контролируемые вещества
- Мы ожидаем, что смежные организации и сети людей, употребляющих наркотики, представят существенные материалы по этому вопросу, которые мы полностью поддерживаем.
- Мы хотели бы подчеркнуть, что все люди, употребляющие наркотики, конечно же, не являются преступниками, но также и не все люди, употребляющие наркотики, являются «пациентами, нуждающимися в лечении». Подавляющее большинство людей, употребляющих наркотики, — это абсолютно здоровые личности, интегрированные в общество, для которых умеренное и безвредное употребление наркотиков является практикой, единственный негативный опыт которой связан с риском репрессий и другими последствиями наркополитики. Хотя мы разделяем заботу о здоровье 10% людей с расстройствами, связанными с употреблением наркотиков, и призываем поддержать их трудности, 90% никогда не должны исключаться из рассмотрения наркополитики.
Выращивание, производство, распространение контролируемых веществ
- В то время как институты ООН заботятся о представительстве различных географических регионов, полов и возрастных групп, представительство мелких сообществ, связанных с выращиванием, торговлей и употреблением запрещенных культур, сталкивается с несколькими барьерами на пути — в частности, с образованием и финансированием (как обсуждалось ранее в § 16 — 18). Существующие денежные доходы, связанные с политикой в отношении наркотиков (включая доходы от конфискации наркотиков там, где они запрещены, или средства от налогов там, где наркотики легальны), должны быть перенаправлены на содействие активному участию и вовлечению всех заинтересованных сторон гражданского общества, включая коренные народы, крестьян, людей, употребляющих наркотики, и людей, живущих в сообществах, где выращиваются запрещенные культуры.
- Также важно учитывать, что Cannabis sativa L. и другие растения, обладающие психоактивным действием, являются ГР с биоразнообразными экологическими, традиционными, культурными и коренными связями на разных континентах. Все эти элементы относятся к правам на ЭСК. Комитет должен принять во внимание, что человеческие сообщества, связанные с этими растениями и грибами, подвергаются высоким рискам, которые многочисленны:
- Общее отсутствие защиты от неправомерной биоразведки (биопиратства) для коренных народов и местных сообществ в отношении их ГР, их традиций и их прав, связанных с доступом и совместным использованием выгод[27] (усугубляется новой проблемой незаконного присвоения интеллектуальной собственности на цифровую информацию о последовательностях);
- Отсутствие стратегий сохранения природных и человеческих экосистем;
- Дополнительный запрет психоактивных растений и грибов, а также криминализация связанных с ними традиционных знаний (ТЗ) с помощью международных и национальных законов о запрете, включая явные положения договоров и деклараций ООН, призывающие правительства искоренить некоторые контролируемые растения и их исконное использование.
- Для КМНС, ставших жертвами этого обоюдоострого меча, направленного против их культурного наследия и традиций, значительное возмещение ущерба — это долгий путь. Однако этот путь начинается с создания честной и справедливой международной правовой среды, не предназначенной для сохранения нынешнего дисбаланса сил в пользу крупных компаний и академических институтов, а не прав и достоинства коренных народов, местных общин и мелких фермеров по всему миру.
- На неофициальных, унаследованных от прошлого рынках каннабиса в значительной степени преобладает местное выращивание и потребление. При этом посевы каннабиса, выращиваемые в основном мелкими и семейными фермерами, в значительной степени ограничиваются и эксплуатируются преступными организациями, что ставит под угрозу большую часть получаемых доходов. Экономическая модель нерегулируемых рынков каннабиса диаметрально противоположна практике честной торговли: высокоиерархизированная, полная посредников между производителями и потребителями и основанная на элементах эксплуатации.
- К сожалению, законные рынки иногда демонстрируют и негативные характеристики. На практике, по мере того как реформы наркополитики выводят контролируемые традиционные наркотики на легальные рынки, необходим контроль за соблюдением экономических прав, чтобы предотвратить исчезновение мелких фермерских хозяйств и традиционного ремесленного производства в условиях нечестной конкуренции со стороны транснациональных компаний. [28]
- Некоторые развитые страны получили преимущество (благодаря своим огромным ресурсам), регулируя некоторые наркотики, такие как каннабис и психоделики, раньше, чем развивающиеся страны, которые являются источником этих наркотиков.
- В тех случаях, когда развивающиеся страны законодательно разрешают производство, иностранные государства неизменно вступают в игру под видом «развития», «помощи» или «инвестиций», в то время как эти страны продолжают уголовно преследовать своих собственных граждан за те же самые наркотики. Некоторые экстремальные события в этой области должны быть под наблюдением Комитета, например, сообщения о риске современных форм рабства на крупных законных рынках каннабиса. [29]
- Это особенно распространено в Африке и Азии, где некоторые страны[30] санкционировали сектор медицинского каннабиса, оставив незаконным использование каннабиса взрослыми и, как следствие, традиционное использование. В кругах гражданского общества это известно как «неоколониалистский захват нашего каннабиса».
- Для исправления этого дисбаланса крайне необходимы подходы, основанные на справедливой торговле, к зарождающейся законной экономике контролируемых растений. Реформы политики должны уменьшить количество посредников или их прибыль по сравнению с прибылью производителей и розничных торговцев, а также осуществить разумное перераспределение прибыли по производственной цепочке, чтобы покончить с бедностью среди мелких и традиционных фермеров, выращивающих каннабис. Ключевым аспектом будущей справедливой торговли, в частности, законной коноплей, является признание «терруаров» [31] в том числе с помощью местных коллективных прав на интеллектуальную собственность, например, в форме наименований мест происхождения (Appellations of Origins).[32] Это один из способов избежать чрезмерной коммерциализации законных рынков наркотиков и риска неоколониального захвата, а также создать законный рынок, напоминающий модель «бариста», а не основной крупный рынок кофе (который ВОИС называет соответственно сегментами рынка «третьей волны» и «первой волны»).[33]).
- Справедливая торговля с помощью таких мер, как наименования мест происхождения, а также доступ и совместное использование выгод в соответствии с Нагойским протоколом и другими документами, чрезвычайно важны, поскольку они ставят свободное, предварительное, полное информированное согласие местных сообществ в центр денежных и неденежных решений, касающихся выращивания, производства и торговли. Это крайне важно, поскольку большинство районов происхождения коки, мака и каннабиса продолжают страдать от резкого отставания в развитии инфраструктуры, образования и других экономических сфер. [34]
- По многим из этих аспектов Комитет может черпать вдохновение в Приложении к Нагойскому протоколу.[35] Мы также хотели бы предложить Комитету рассмотреть корпус документации и руководств, созданных в рамках Десятилетия семейных фермерских хозяйств ООН 2019-2028 гг.[36] Комитет также мог бы изучить лучшие практики стран в отношении систем традиционных знаний.[37]
- Мы также обращаем внимание Комитета на программы альтернативного развития: Хотя эти программы позитивны в теории, практика показывает, что они часто усугубляют напряженность или низкий уровень жизни, служа при этом предлогом для неприемлемого искоренения.[38] Программы альтернативного развития могли бы стать очень полезным инструментом реализации прав ЭСК, если бы они помогали фермерам перейти от незаконного выращивания к законному, а не менять вид урожая.[39] Комитет должен опираться на свое предыдущее заявление о том, что правительства должны «предложить пострадавшим сообществам альтернативные программы развития, чтобы побудить их отказаться от незаконного выращивания каннабиса, включая возможность участия в рынке медицинского каннабиса через программу лицензирования для мелких общинных фермеров».[40] Хотя это, по сути, описывает «Альтернативное развитие, ориентированное на регулирование», Комитету не следует формулировать свои рекомендации столь узко и принять общий подход ко всем растительным препаратам и всем видам их использования и назначения (не только лекарственным, которые могут регулироваться в менее доступных условиях, чем другие виды продукции растениеводства, например, немедицинские и другие промышленные цели).
- В некоторых местах, где наркотики регулируются законом, ограничения на доступ к банковским услугам сохраняются[41]и, как было показано, непропорционально сильно влияет на основные группы населения. Эти ограничения на банковскую практику поднимают вопросы об экономических правах и дискриминации. [42]
- Наконец, мы хотели бы обратить внимание Комитета на относительно новую социально-экономическую модель индустрии «рекреационного каннабиса», которая появилась как социальная инновация под руководством пользователей и фермеров в Испании три десятилетия назад. «Социальные клубы каннабиса» (CSC), также известные в стране под другими названиями, представляют собой модель малого бизнеса (в основном некоммерческого), которая привлекла внимание соседских коллективов, ученых, местных и национальных политиков и других лиц, интересующихся наркополитикой, по различным причинам, связанным с правами на ЭСК:
- Что касается здоровьеИсследователи продемонстрировали беспрецедентный потенциал, который представляют собой КСЦ для эффективной реализации политики снижения вреда, в частности, через профилактику под руководством сверстников и практику снижения вреда,[43]
- Поскольку они созданы по воле их членов, эти клубы вносят положительный вклад в жизнь местных сообществ, позволяя людям, употребляющим каннабис, принимать участие в культурной и социальной жизниобеспечивая безопасное пространство для них, их культуры и знаний. Современные городские культуры, связанные с каннабисом и другими наркотиками ( Например. психоделики) являются ценными и законными культурами, которые внесли значительный вклад в развитие общества, искусства и науки в прошлом столетии. КСК предоставляют убежище людям всех возрастов — жертвам репрессий и криминализации, включая мигрантов, происходящих из репрессированных традиционных сообществ, выращивающих каннабис.
- CSC также показали, что они эффективно создают законные рабочие альтернативы для людей, вовлеченных в мелкую, не вызывающую проблем деятельность, связанную с каннабисом, которая в противном случае считалась бы незаконной. Предоставляя законную работу людям, которые в противном случае занимались бы аналогичной деятельностью за пределами труд Система CSC помогла обеспечить достаточный уровень жизни для многих.[44]
- Мы ценим упоминание Комитетом альтернативного городского развития — концепции, которая действительно недостаточно обсуждалась, но которая нас заинтересовала своим потенциалом, позволяющим направить уязвимые группы населения к честным и стабильным законным возможностям, таким как CSC и другие формы регулируемого контекста.
Изображение: Ребенок несет ветки из Cannabis чтобы использовать их в качестве подстилки для коз, фото сделано во время кампании по уничтожению растений с воздуха[50] проведенной Полицейской службой ЮАР в районе Пондоланд в Восточной Капской провинции, 2015 г. Кредит: Миртл Кларк, Fields of Green for ALL NPC. Вклад посольства каннабиса в КЭСКП
Воздействие административных и уголовных санкций, связанных с контролируемыми веществами, на здоровье и другие ОУП
- Мы высоко ценим комплексный подход, использованный в наброске. Чтобы поддержать и продолжить работу Комитета, у нас есть несколько комментариев к тексту, содержащемуся в наброске:
- Мы осознаем особое бремя, которое несут многие люди африканского происхождения, живущие за пределами Африки. Однако упоминание этой специфической группы людей также заставляет задуматься о непропорционально большом вреде (в том числе и от тюремного заключения) для людей на африканском континенте. Мы также хотели бы напомнить Комитету, что любая дискриминация должна решительно пресекаться, и во всем мире мигранты и люди иностранного происхождения в непропорционально большой степени становятся жертвами дискриминации, маргинализации и репрессий. В последние годы многие люди были вынуждены мигрировать на всех континентах. Уроки, извлеченные из защиты прав людей африканского происхождения, должны пойти на пользу всем уязвимым группам.
- Когда Комитет упоминает «сокращение срока наказания, отсрочку, досрочное освобождение, условно-досрочное освобождение, помилование и амнистию», было бы интересно связать эти меры с правом на средства правовой защиты и возмещение ущерба для жертв нарушений прав человека и принять во внимание 5 основных принципов и руководящих указаний ООН о праве на средства правовой защиты и возмещение ущерба: реституция, компенсация, реабилитация, удовлетворение и гарантии неповторения.[45]
Терапевтическое применение
- Кроме того, мы хотели бы внести свой вклад в изучениетерапевтических аспектов здоровья и прав ЭСКв частности, права людей с ограниченными возможностями, касающиеся равенства и недискриминации в отношении использования всех форм контролируемых лекарственных средств, пригодных для улучшения их здоровья. В качестве первого шага важно напомнить, что декриминализация является неотложной задачей потому что среди жертв «войны с наркотиками» есть инвалиды, больные и умирающие, которым отказывают в лечении, определяемом в преамбуле Единой конвенции как облегчение страданий.[46]
- Лекарственные препараты на основе трав и растений успешно применялись в традиционных или дополнительных протоколах лечения на протяжении веков. Появление патентованной фармацевтической химической модели рецептурной медицины — относительно недавнее явление, которое остается маргинальным во многих развивающихся странах, где преобладает неформальная и традиционная медицина. Хотя современные фармацевтические препараты дают огромные преимущества при лечении конкретных заболеваний, право на здоровье охватывает и защищает многовековое использование лекарств на основе растений; оно прямо предоставляет его коренным народам и местным общинам в соответствии с ДООНПКН (ст. 24) и ДПРОП (ст. 23(2)).
- Сегодня многие пациенты страдают отчасти из-за экономических трудностей, связанных с оплатой дорогостоящих лекарств, в то время как мировые финансовые ресурсы часто используются в том же регионе для уничтожения заводов-производителей лекарств, которые могли бы поставлять доступное сырье и травы для удовлетворения части потребностей пациентов, снижения затрат и уменьшения экологического следа международной торговли лекарствами. Хотя доступ к традиционной и травяной медицины в странах, где она является традиционной, очень важно, Комитет должен также рассмотреть права людей на доступ к этим формам медицины в других странах:
- Современный мир привел к тому, что многие коренные жители и члены местных общин стали вынужденными переселенцами и мигрантами, что ограничивает их доступ к своим лекарствам;
- Кроме того, должны быть признаны права всех людей во всем мире на получение пользы от традиционной медицины при условии соблюдения свободного, предварительного информированного согласия владельцев ТЗ;
- Риски биопиратства, а также корпоративного и неоколониального захвата усугубляются в области медицины и фармацевтики, что требует особого внимания.
- В результате запрета и последующей стигмы, связанной с травяными препаратами, находящимися под контролем, эти (часто более безопасные) методы лечения остаются в качестве вариантов последней надежды, тогда как они должны были бы быть доступны в качестве более безопасных первых линий лечения. К сожалению, это отказ отв «последний путь», не имея никаких других оснований, кроме морального осуждения, и несмотря на существование многочисленных эффективных клинических рекомендаций для практикующих врачей (в том числе традиционных) и пациентов по безопасному использованию растительных лекарств, способных вызвать зависимость.[47]
Использование в немедицинских целях
- Права ЭСК, связанные со здоровьем и благополучием, также имеют прямое отношение к nна медицинское использование наркотиков. Хотя некоторые авторы тратят безумные усилия, пытаясь доказать, что «не существует права человека на употребление наркотиков», факт заключается в том, что нет никаких оснований для того, чтобы право человека либо включало такое право, либо исключало немедицинское употребление из индивидуальных прав людей и права распоряжаться своей собственной жизнью.
- Забота о безопасности и благополучии детей и молодежи вполне оправдана, но запрет на наркотики вызвал определенную моральную панику, что привело к криминализации многих людей в возрасте до 18 лет, особенно в развивающихся странах. Продвижение прав человека во всем мире привело к тому, что такие страны, как Южная Африка. [48] внести изменения в свои законы, чтобы привести их в соответствие с основными правами детей и молодежи.
- Мы предлагаем Комитету рассмотреть возможность изучения положений Статьи 2(9) Единой конвенции, которая требует от стран, в несколько устаревших формулировках договора, смягчить вред от их правовой немедицинских отраслей (в дополнение к требованию о предоставлении данных в МККН, о котором говорится ниже в разделе «Измерение воздействия/эффективности наркополитики»). Конкретные меры по снижению вреда, вытекающие из этого положения, могут также иметь значение, если их рассматривать вместе с целью защиты здоровья и благосостояния, в отношении соблюдения и pacta sunt servanda когда страны легализуют немедицинское использование наркотиков в соответствии со Статьей 2(9).[49]
- Международная наркополитика сосредоточена вокруг «мировой проблемы наркотиков», а концепция снижения вреда исторически была предвзята по отношению к вреду наркотиков. Однако вред наркотиков должен быть релятивизирован, поскольку подавляющее большинство людей, употребляющих наркотики , не испытывают никаких негативных последствий для здоровья. Дискуссия о вреде наркотиков также должна быть сглажена дискуссией о том, что вред от запрета намного выше. Хотя снижение вреда является квинтэссенцией, оно не должно быть еще одним деревом, скрывающим большой лес миллионы взрослых потребителей, не испытывающих проблем, которые свободно решили использовать наркотик, не причиняя вреда себе, окружающим или окружающей среде. This simple but powerful reality, not even mentioned once in 78 years of sessions of the Commission on Narcotic Drugs, should not be не замечается Комитетом по правам ЭСК.
Международное сотрудничество и помощь
- Что касается упоминания «усилий по искоренению»: использование этого термина должно быть прекращено. Никакое искоренение традиционных растений или грибов не может быть оправдано, ни при каких обстоятельствах, никогда.
IV. Реализация
Измерение воздействия/эффективности наркополитики
- Мы поддерживаем новые метрики, которые могут существенно расширить знания о реальном положении дел на низовом уровне. Рекомендации 2015 года Программы развития ООН (ПРООН) [51] являются полезной основой для создания конкретных рекомендаций по метрикам наркополитики. Кроме того, мы считаем, что измерительные инструменты должны быть особенно чувствительны к данным о нарушениях прав человека и злоупотреблениях в отношении затронутых групп населения, в частности, когда они совершаются во имя контроля над наркотиками; общественного здоровья, снижения вреда, благополучия, и доступ к контролируемым лекарственным средствам (и не только основным, не только для паллиативного лечения), особенно в странах с низким и средним уровнем дохода; насилие и отсутствие безопасности, порожденные или усугубленные репрессиями и запретительной политикой; воздействие на окружающую среду и устойчивость политики и программ; потеря биоразнообразия, меры по сохранению, включая метрики традиционных сортов растений и связанных с ними ТЗ; средства защиты и компенсации для жертв нарушений прав человека, связанных с политикой в отношении наркотиков.
- Показатели «употребления взрослыми»/»рекреационного употребления» контролируемых наркотиков, таких как каннабис, могут быть сформулированы на основе требования о предоставлении данных МККН, содержащегося в статье 2(9) Единой конвенции 1961 года (как обсуждалось в §7).[52] но это требует от МККН предварительных усилий по модернизации (рассматривается в §11).
- Мы также предлагаем Комитету ознакомиться с работой международной группы экспертов по взаимосвязи каннабиса и конопли с Повесткой дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, в которой рассматриваются конкретные цели и задачи,[53] и связать их с конкретными рекомендациями из итогового документа ССГАООН 2016 года.[54]
V. Будущее контроля над наркотиками
- Комитет упоминает, что: «Стоит также отметить, что, хотя конвенции по наркотикам являются практически общепризнанными, они были разработаны североамериканскими и европейскими странами при весьма ограниченном участии стран с низким и средним уровнем дохода, а также при отсутствии вклада сообществ, наиболее подверженных негативному воздействию наркотиков».
- Это утверждение в основном верно, но обвинять Северную Америку в раннем контроле над наркотиками — это анахронизм:
- В последние десятилетия академический мир стал свидетелем появления новых, бурно развивающихся транснациональных историографий глобального контроля над наркотиками, которые раскрыли генезис нынешних правовых рамок, более сложный, чем может показаться на первый взгляд.[55] Непредвиденный аспект этого пересмотра истории заключается в том, что мы глубже осознаем несколько таких распространенных заблуждений относительно нынешних Конвенций.
- Среди них: хотя США занимали видные позиции в международных отношениях, связанных с наркотиками, в последние десятилетия, их геополитическое превосходство в этой области началось довольно поздно в XX веке, в основном с администрации Никсона в 1971 году. Хотя США инициировали создание Шанхайской опиумной комиссии в 1909 году, они не были лидерами в области международной опиумной политики, как это делали европейцы. США не присоединились ко многим договорам по наркотикам, заключенным до Второй мировой войны. В 1961 году, во время Конференции полномочных представителей, на которой была заключена Единая конвенция по наркотическим средствам, голос членов делегации США во главе с Гарри Дж. Анслингером оказался слабее, чем они рассчитывали. США не понравился окончательный текст договора [56] и отложили ратификацию до 1967 года, когда это уже сделали более 50 других стран.[57] Федеральное правительство США потратило еще три года на перенос несамоисполнимых положений Единой конвенции в национальное законодательство.[58] Влияние развивающихся стран на создание ранней международной системы контроля над наркотиками наряду с преимущественно европейскими колониальными державами крайне важно. Эта тенденция сохранилась и после 1961 года, поскольку латиноамериканские страны были одними из самых ярых сторонников более жесткого уголовного режима Конвенции 1988 года.
- Что касается каннабиса, то его включение под международный контроль произошло в основном под давлением Египта, а затем и Южной Африки.[59] В первой половине века изоляционистские США были пассивным наблюдателем за дебатами в Лиге Наций — предшественнице Организации Объединенных Наций (ООН). До 1967 года США не были участником ни одного международного правового документа, в котором содержались бы положения о растении каннабис или его продуктах. [60]
- Хотя в последние несколько десятилетий США были лидером глобальной войны против некоторых людей и традиций (например, «войны с наркотиками»), ее генезис исходит из Европы и ее консервативных и моралистических союзников в колонизированных или независимых странах «Глобального Юга».
- Для будущего контроля над наркотиками миру было бы неплохо вернуться к сути текста договоров о контроле над наркотиками, в которых особое внимание уделяется соглашениям, касающимся обращения с фармацевтической продукцией, и положения которых почти полностью относятся к конкретному подмножеству медицинских применений (т.е. рецептурному использованию определенных препаратов) и незаконной преступной деятельности, при этом совершенно не затрагивая немедицинские и нелегальные виды деятельности, даже если они не могут привести к «злоупотреблению и плохим последствиям».
Заключение
Вклад посольства Каннабиса в КЭСКП.
- На протяжении десятилетий наркополитика порождала насилие, хаос и беззаконие. Сосредоточение внимания на правах человека, снижение вреда, немедленная декриминализация и реформа политики в полном сотрудничестве с местным населением и заинтересованными сторонами — единственные меры, которые принесут пользу общественному здоровью. Устаревшая и расистская политика увековечивает систему, которая негативно влияет на здоровье и безопасность маргинальных сообществ по всему миру.
- Что бы произошло, если бы травяные препараты, используемые человечеством на протяжении тысячелетий, не были запрещены 100 лет назад? Стала бы молодежь употреблять синтетические неоканнабиноиды, если бы доступ к каннабису не был уничтожен? Кто бы сегодня употреблял фентанил, если бы опиум был доступен? Оглянитесь назад, что сделали 100 лет запретов: они способствовали замене умеренно вредных традиционных и местных наркотиков на все более новые, все более вредные вещества. Люди, употребляющие наркотики, с ужасом ожидают следующего непредвиденного последствия такой политики.
- От этих репрессий также страдают низовые активисты и коллективы — те самые люди, которые разрабатывают и экспериментируют с устойчивыми альтернативами наркополитики для будущего ВСЕХ. Запрет и стигма не дают этим активистским организациям доступа к большинству источников финансирования. Эта цензура и выкорчевывание препятствуют возможностям для будущих изменений. Продолжающаяся криминализация также серьезно угрожает ценным культурам и традиционным знаниям коренных народов и местных сообществ, работающих с каннабисом, кокой, опиумом, множеством грибов, кратомом, ибогой и т.д., как в сельских, так и в городских районах.
- В заключение мы хотели бы обратить внимание Комитета на часто упускаемую из виду аномалию: сфера деятельности ООН, связанная с наркотиками, называется Управление ООН по наркотикам и преступности. по наркотикам и преступности. This concept of “Drugs и Преступность» отражает фундаментальное предубеждение, согласно которому наркотики вряд ли можно считать не связанными с преступностью. Комитет должен задаться вопросом, каким образом основополагающий «криминальный подход» ООН противоречит и создает предубеждение против любых «подходов, основанных на здоровье и правах человека» к наркополитике.
- Мы вновь выражаем глубокую признательность Комитету за его работу и желаем, чтобы другие договорные органы по правам человека последовали этому примеру и в ближайшее время провели аналогичные обзоры.
CESCR каннабис
CESCR каннабис

CESCR каннабис
Примечания
[1] См. с. 49 в: UNODC (2021), «Буклет 1: резюме, последствия для политики«, in: Всемирный доклад о наркотиках 2021, Вена: ООН.
[2] Генеральный секретарь ООН (1973), Комментарий к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 годаПубликация Организации Объединенных Наций в продаже (№ E.73.XI.1), стр. 110 и 402. Примечание: есть и другие важные пункты ( Например.например, специальное исключение для некоторых продуктов, полученных из листьев коки, в Статье 27), но наш вклад сосредоточен на Cannabisи нашей специфической области знаний.
[3] Рибуле-Земули, К. (2022). Высокое соответствие, легализация lex lata для немедицинской индустрии каннабиса: Как регулировать рекреационный каннабис в соответствии с Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года. Париж и Вашингтон, округ Колумбия: Издания FAAAT.
[4] См. решение Конституционный суд Южной Африки; и анализ итогов, проведенный гражданским обществом в блоге организации «Зеленые поля для ВСЕХ. Similar cases of Supreme or Constitutional Courts overruling part of the drug lesgilation happened, for instance in Georgia and Mexico. As explained by the EU Drugs Agency/European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction, “In 2018 the highest courts in countries across three continents have asserted that state intervention in the private life of their citizens who wish to (grow and) use cannabis is not always justified”: «Контроль каннабиса и право на частную жизнь», Новости EMCDDA о политике в отношении каннабиса.
[5] В 2012 году Джоанн Цете в книге Управление глобальными наркотическими войнами, LSE, провели анализ мандата и функций МККН и заявили: «В последние десятилетия Организация Объединенных Наций значительно открыла свои процедуры для участия гражданского общества. […] Даже Совет Безопасности ООН, исторически один из самых секретных органов ООН, открыл свои процедуры. […] Несмотря на эти наблюдения, МККН остается, пожалуй, самой закрытой и наименее прозрачной из всех организаций. при поддержке Организации Объединенных Наций. Протоколы или публичные отчеты о работе МККН не ведутся. Заседания МККН закрыты не только для НПО, но и для государств-членов. […] Должностные лица МККН неоднократно ссылались на соображения безопасности и необходимость соблюдения конфиденциальности, связанной с чувствительными мерами контроля над наркотиками. Однако может ли быть невозможным взаимодействие МККН с гражданским обществом, если Совет Безопасности может делать это в отношении деликатных и потенциально взрывоопасных вопросов, которые он рассматривает?» Десятилетие спустяКоалиция из 181 неправительственной организации отметила, что не было достигнуто никаких улучшений в области прозрачности и подотчетности в МККН; коалиция попросила Генерального секретаря принять меры, см: Открытое письмо Генеральному секретарю «Необходимость прозрачности и подотчетности в МККН (2021), и Добровольный взнос в МККН по вопросам прозрачности и подотчетности (2021 г.). The question of “due diligence” is also important for the Committee to consider: International organizations (including the INCB) have a legal responsibility to show due diligence with respect to the international legal order (including human and environmental rights) while performing their treaty mandates. Omission or failure to do so –negligence– can lead States to breach compliance in other areas of international law and/or hinder the work of other intergovernmental organizations. On this topic, see: Riboulet-Zemouli & Krawitz (2020), Добровольный вклад в Руководство МККН по медицинскому каннабису — должная осмотрительность, добросовестность и технические вопросы, Вена: Издание FAAAT.
[6] Каннабис — это конопля. Это единственный род и вид. Бинарное различие между «хорошей» коноплей и «плохой» психоактивной марихуаной — это всего лишь современная западная искусственная социальная конструкция. На планете большинство людей игнорируют это различие и эволюционируют с растениями, которые одновременно являются «марихуаной» и «коноплей» и дают несколько видов продукции. См. например: Дюваль, К.С. (2019), Африканские корни марихуаны, Duke University Press, стр. 35, 213, 346; David A Guba (2020), Укрощение каннабиса: Наркотики и империя во Франции XIX века, McGill-Queen’s University Press, pp. 3-21.
[7] МПЭСКП ст. 1(2), 11, 15, 25. См. также МПГПП ст. 1, 47; МКЛРД ст. 5(e); Конвенция о биологическом разнообразии Ст. 8(j), 10, 15; Международный договор о генетических ресурсах растений для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства Ст. 9. И: ДООНПКН ст. 8, 11, 19, 24, 28, 29, 31, и UNDROP ст. 2(6)(c), 5, 18, 19, 23(2), 25, 26.
[8] ООН. (1973). Отчет о Конференции ООН по проблемам окружающей человека средыСтокгольм, 5-16 июня 1972 г.; См. Резолюции Совета по правам человека (СПЧ) 7/23, 10/4, 16/11, 18/22, 19/10, 28/11, 31/8, 34/20, 37/8, 40/11;
[9] Бывший Специальный докладчик Джон Нокс сказал: «Полное осуществление прав человека […] зависит от биоразнообразия, а деградация и утрата биоразнообразия подрывают способность людей пользоваться своими правами человека». См: Совет по правам человека. (2017). Доклад Специального докладчика по вопросу о правозащитных обязательствах, связанных с пользованием безопасной, чистой, здоровой и устойчивой окружающей средой (A/HRC/34/49).
[10] См. например: Кей, С. (2021) Каннабис и климат, TNI. См. также Набор инструментов для разработки политики устойчивого развития каннабиса (2021).
[11] Мы предлагаем Комитету рассмотреть Десятилетие восстановления экосистем Организации Объединенных Наций на 2021-2030 годы (A/RES/73/284).
[12] ВОИС. (2015a). Интеллектуальная собственность и традиционные медицинские знания (Справочная информация № 6).
[13] ВОИС. (2019). Интеллектуальная собственность и генетические ресурсы (Справочная информация № 10).
[14] ФАО Договор о растениях‘s Статья 9 признает «Огромный вклад, который местные и коренные общины и фермеры всех регионов мира, особенно в центрах происхождения и разнообразия сельскохозяйственных культур, внесли и будут продолжать вносить в сохранение и развитие генетических ресурсов растений, составляющих основу производства продовольствия и сельскохозяйственной продукции во всем мире». Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН. (2009). Международный договор о генетических ресурсах растений для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства.
[15] Как уже отметил Ваш Комитет в отношении «опрыскивания с воздуха посевов каннабиса для борьбы с незаконным выращиванием каннабиса», стр.12 в: CESCR (2018), Заключительные замечания по первоначальному докладу Южной Африки. но существуют и другие формы искоренения.
[16] Более подробную информацию о взаимодействии этого будущего договора с каннабисом и другими наркотиками см: Позиционный документ Посольства каннабиса о переговорах по будущему Договору о ГР и связанных с ними ТЗ (ГРАТК).
[17] В частности, см: Натт, Д., Кинг, Л.А., Солсбери, В., и Блэкмор, К. (2007). «Разработка рациональной шкалы для оценки вреда наркотиков, потенциально опасных для употребления». Lancet 369(9566): 1047-1053.
[18] См. сноску 1.
[19] Даненберг, Э., Зорге, Л.А., Венявски, В., Эллиотт, С., Амато, Л., и Шолтен, В.К. (2013). «Модернизация методологии оценки ВОЗ веществ для международных конвенций по контролю над наркотиками». Наркотическая и алкогольная зависимость 131(3): 175-181. См. также ссылки в сноске к §30 в этом материале.
[20] Историю международного распределения каннабиса см: The Crimson Digest: Брифинг о международной научной оценке каннабиса: Процессы, заинтересованные стороны и история. А различные материалы и анализ результатов оценки ВОЗ каннабиса и последующих изменений в договорном планировании см: Riboulet-Zemouli (2022) CND Monitor, Голосование в ООН по определению списка каннабиса: история и итоги.
[21] См. веб-сайт, посвященный обзору коки созданный правительством Боливии.
[22] Даненберг и др. (упоминается в сноске выше)
[23] См. например: Стенсруд, А. (2022), Расистские корни международного регулирования каннабиса: Анализ Второй Женевской опиумной конференцииУниверситет Осло; Карстерс, К. (1999), Депортация «Ah Sin» для спасения белой расы: моральная паника, расиализация и расширение канадских законов о наркотиках в 1920-х годахЖурналы издательства Университета Торонто; Мандерсон, Д. (1999), Символизм и расизм в истории и политике борьбы с наркотикамиМинистерство юстиции США; Адамс, К. (2021), Америка относилась к зависимости как к медицинской проблеме — до тех пор, пока цветные люди не стали зависимыми, National Press Foundation; рекомендация ВОЗ по включению каннабиса в списки до принятия Конвенции 1961 г. основывалась не более чем на информации, полученной из отчета полиции ЮАР, в котором говорилось, что «полиция ЮАР считает, что существует связь между зависимостью от каннабиса и преступностью» и «есть доказательства того, что, как и в других частях мира, злоупотребление каннабисом, вероятно, является предвестником зависимости от опиатов» (см. Crimson Digest, сноска выше, стр. 8, 36-38), аргументы, которые неоднократно доказывали свою ложность. О предвзятости и влиянии южноафриканского режима на национальную и глобальную наркополитику см: Зеленые поля для ВСЕХ (2021), Каннабис в Южной Африке, Народное растение: Манифест полного спектра для реформы политики.
[24] См: Даненберг и др., 2013 (см. выше); Халлам, К. и др. (2014), «Списочный состав в международной системе контроля над наркотиками». Серия о законодательной реформе наркополитики, 25; Lohman, D., & Barrett, D. (2020). «Внесение лекарств в список контролируемых веществ: устранение нормативных и демократических пробелов с помощью анализа, основанного на правах человека». BMC Международное здравоохранение и права человека 20(1):10; Riboulet-Zemouli, Kenzi, Krawitz, Michael A., and Ghehiouèche, Farid (2021), История, наука и политика международного планирования употребления каннабиса, 2015-2021 гг.. Вена: Издание FAAAT, стр. 18-19.
[25] Рибуле-Земули, К. и Кравиц, М.А. (2022), «Первый научный обзор ВОЗ по медицинскому каннабису: от глобальной борьбы до последствий для пациентов». Наркотики, привычки и социальная политика, 23(1): 5-21. Notably, amending the Single Convention is much more formally complex and less likely to happen than descheduling.
[26] Обратите внимание также на то, что Статья 49 специально рассматривает эти три традиционных препарата, подвергая их более суровому обращению, чем другие.
[27] Дюваль, К.С. (2016), «Законы о наркотиках, биоразведка и сельскохозяйственное наследие каннабиса в Африке,» Space and Polity, 20(1): 10-25; Duvall, CS (2019), «Краткая сельскохозяйственная история каннабиса в Африке, от предыстории до колонии канны,» EchoGeo [Online]; Wyse & Luria (2021), «Тенденции в области защиты прав интеллектуальной собственности на медицинский каннабис и сопутствующие продукты«, Журнал исследований каннабиса.
[28] Посмотрите, например, недавний отчет, в котором анализируется, как «нынешние системы лицензирования благоприятствуют нескольким избранным корпорациям, оттесняя на второй план традиционных мелких фермеров. Для устранения этого неравенства, защиты традиционных фермеров и сохранения региональных сортов необходимы срочные политические реформы, обеспечивающие социальную справедливость и экономическую устойчивость каннабиса». Тиймен Гроотен (2023), Семена неравенства: контрастные реалии в индустрии каннабиса в Южной Африке.
[29] Образовательная гильдия каннабиса (2022), Материалы для Специального докладчика по вопросам торговли людьми, г-жи Шивон Маллей.
[30] Например, Гана и Зимбабве, или Пакистан и Индия. Например, в списке Индии Cannabis в национальной базе данных традиционных знаний, и это растение одичало во многих частях страны, люди по-прежнему подвергаются репрессиям за его использование.
[31] Чоуви, П.А. (2022), «Почему концепция терруара имеет значение для производства наркотического каннабиса«, GeoJournal. См. также: Дюваль, К.С. (2019), Африканские корни марихуаны, Duke University Press.
[32] Стоа, Р. Б. (2017), «Marijuana appellations: Довод в пользу каннабиноводческих обозначений происхождения». Harvard Law and Policy Review, 11(2), 513-539; Кравиц, М.А. (2018), Важность наименований мест происхождения для успешной терапевтической модели цельного растения каннабиса, последующие действия по предварительному рассмотрению материалов по каннабису в рамках гражданского общества. Geneva: FAAAT.
[33] См. главу «Кофе: как выбор потребителей меняет глобальную цепочку создания стоимости» в Отчет ВОИС за 2017 год: Нематериальный капитал в глобальных цепочках создания стоимости, стр. 43 и последующие.
[34] В Марокко требования коренных сельских фермеров Гомара и Сенхаджа, выращивающих коноплю в традиционных районах Марокканского Рифа, также сосредоточены вокруг инвестиций в устойчивое развитие, определяемых местным сообществом, для борьбы с бедностью и нищенскими условиями жизни, устранения административной волокиты, решения проблем дорожной сети, общественного транспорта и другой инфраструктуры, планирования управления водными ресурсами и обеспечения электроэнергией, а также сохранения природных зон и парков и планов управления биоразнообразием (см.: Forum Drugs Mediterranean (2017), Марокко и каннабис: гражданское общество организуется для подготовки к постзапретному периоду [online].).
Другой пример: в отдаленных районах Южной Африки, где выращивают традиционные сорта растений, каннабис — единственная жизнеспособная культура, учитывая климат и рельеф местности. Однако главной проблемой местных жителей является инфраструктура, поскольку им приходится переправляться через реки, чтобы получить доступ к образованию и медицинским услугам. Амбициозные проекты по поддержке этих сообществ потерпели неудачу не из-за каннабиса, а из-за инфраструктуры. Барьеры на пути мелких сельских фермеров в «восходящий» сектор каннабиса в Южной Африке суровы и реальны. См: Сбор урожая надежды: исследование неиспользованного потенциала мелких фермеров, выращивающих каннабис в Южной Африке.
[35] Конвенция о биологическом разнообразии (2011), Нагойский протокол: Приложение, Денежные и неденежные выгоды.
[36] ФАО, Представляем Десятилетие семейных фермерских хозяйств ООН. See also: Stoa, R.B. (2018), Ремесленная трава. Семейное фермерство и будущее индустрии марихуаны. Массачусетский технологический институт; Читайте также Афсахи, К. (2015), «Никакого выращивания каннабиса без женщин. ,» Déviance et Sociétés, 39: 73-97, в котором также подчеркивает ключевую роль женщин в традиционном выращивании конопли в Марокко «Изучая место видимости и невидимости этих женщин в культуре выращивания каннабиса, статья анализирует роль женщин, которая с этого момента является одной из главных, поскольку они вырабатывают определенные стратегии, обеспечивающие поддержание культивирования».
[37] Например: Министерство науки и технологий Южной Африки вместе со всеми заинтересованными сторонами приняло Политика в отношении систем знаний коренных народов (IKS). It brings together important factors that function as catalysts for the growth and financial viability of stakeholders and IKS practitioners. The majority of South Africans’ survival and welfare have always depended heavily on indigenous knowledge, and this hasn’t changed. The goal of the policy is to acknowledge this, affirm it, further develop it, promote it, and safeguard the keepers and practitioners of this knowledge. See an анализ, связанный с каннабисом, в блоге Fields of Green for ALL.
[38] См. например: TNI (2018), Соединяя точки… , Транснациональный институт; Алими, Д. (2018), «Drogues et développement : vers de nouvelles perspectives?«, Observatoire Français Drogues Tendances addictives; Федеральное министерство экономического сотрудничества и развития Германии (2013) Переосмысление подхода к альтернативному развитию Принципы и стандарты сельского развития в наркопроизводящих районах, Эшборн: Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ).
[39] См., например, предложение по опийному маку для Афганистана: Совет Сенлиса (2007), Мак для медицины Лицензирование мака для производства основных лекарств: интегрированная модель борьбы с наркотиками, развития и противодействия повстанцам для Афганистана. Лондон: The Senlis Council. Примечательно, что в декабре 2017 г. Каннабис Лицензионное управление Ямайки запустило первый пилотный проект ROAD, направленный на «[include] мелких традиционных фермеров ганджи в регулируемом пространстве» с помощью программ альтернативного развития, «направленных на переход нынешних незаконных фермеров ганджи в легальную регулируемую отрасль». (Управление по лицензированию каннабиса, презентация проекта альтернативного развития).
[40] E/C.12/ZAF/CO/1
[41] Маркс, Г. (2023), «Компании, производящие каннабис, отрезаны от финансовой системы США, но облегчение не за горами»
[42] «Индустрия каннабиса в Южной Африке должна поддерживаться местными финансовыми учреждениями, чтобы развивать предпринимателей каннабиса и создавать рабочие места в процессе».» Зеленые поля для ВСЕХ (2021), Каннабис в Южной Африке, Народное растение: Манифест полного спектра для реформирования политики.
[43] См. например: Obradors-Pineda, A., Bouso, J.-C. C., Pares-Franquero, O., et al. (2021), «Снижение вреда и социальные клубы любителей каннабиса: Исследование их истинного потенциала». Международный журнал по наркополитике, 97, 103358; Вендула Белацкова и др. (2016) «Качественное исследование в испанских социальных клубах любителей каннабиса: «Как только вы входите в дверь, вы сводите риски к минимуму»». International Journal of Drug Policy, 34: 49-57; Vendula Belackova et al. (2018). Агентство потребителей в сфере поставок каннабиса — изучение авторегулирующих документов CSCs в Испании. International Journal of Drug Policy, 54: 26-34; Òscar Parés-Franquero et al. (2019). Употребление и привычки главных героев истории: CSC в Барселоне. Journal of Drugs Issues, 49(4); Tom Decorte et Mafalda Pardal (2020). Идеи для разработки регулирования социальных клубов каннабиса. In: Legalizing Cannabis. Londres : Routledge; Obradors-Pineda et al. (2024) «Who is in, for How Long and What for. Исследование социального аспекта социальных клубов каннабиса в Барселоне, 2017-2020 гг. Журнал по проблемам наркотиков (Опубликовано онлайн).
[44] См. например: Том Декорт и др. (2017). «Регулирование КСК: сравнительный анализ законодательной и саморегулируемой практики в Испании, Бельгии и Уругвае». International Journal of Drug Policy, 43: 44-56; Tom Decorte & Mafalda Pardal (2018). «Употребление каннабиса и особенности предложения среди членов бельгийских социальных клубов каннабиса». Journal of Drugs Issues, 48(4); Mafalda Pardal (2018), «»Разница — в помидоре в конце»: Понимание мотивов и практики производителей каннабиса, работающих в бельгийских КСК», Международный журнал наркополитики; Mafalda Pardal et al. (2020), «Mapping Cannabis Social Clubs in Europe», European Journal of Criminology, 19(5); Òscar Parés-Franquero et José-Carlos Bouso (2015), Инновации, рожденные необходимостью: Пионерская наркополитика в Каталонии. New-York : Open Society Foundations; ConFAC (2020), Informe macroeconómico: fiscalidad de las asociaciones de personas consumidoras de cannabis. Мадрид: ConFAC; David Pere Martínez Oró (2018). «Las oportunidades económicas de la legalización del cannabis,» Cáñamo España, Nº 250; Sandro Cattacin et al. (2013). Обеспечьте безопасность в городе. . Genève : Groupe de réflexion interpartis du Canton de Genève.
[45] См. A/RES/60/147. Обратите внимание, что «реституция должна, по возможности, вернуть жертву в исходное положение до того, как произошли грубые нарушения международного права прав человека […]. Реституция включает в себя, по мере необходимости: восстановление свободы, осуществление прав человека, личности, семейной жизни и гражданства, возвращение на место жительства, восстановление занятости и возвращение имущества», но она также имеет значение для утраченных и подавленных традиций и культур. Мы также рекомендуем Комитету документ UNODC (2020), Руководство по программам восстановительного правосудия.
[46] Письменное заявление, представленное 193 НПО «Доступ пациентов к медицинскому каннабису» для пункта 5 Повестки дня, вновь созванной 63-й Комиссии по наркотическим средствам (2020); и Письменное заявление 55 НПО «Научно обоснованный список каннабиса и других растительных лекарств» на той же сессии.
[47] Например, Департамент здравоохранения Каталонии издал Руководство по безопасному использованию аяхуаски для традиционных целителей. См: ICEERS (2019), История, стоящая за первым руководством по аяхуаске, опубликованным государственным агентством здравоохранения.
[48] Южная Африка Решение Конституционного суда признание неконституционной криминализации детей за преступления, связанные с каннабисом. Центр детского права (2022) За декриминализацию хранения и употребления каннабиса детьми; Зеленые поля для ВСЕХ (2022) Конституционный суд постановил, что несовершеннолетние не могут быть привлечены к уголовной ответственности за употребление каннабиса [online].
[49] Это положение интересно тем, что, по сути, оно предлагает сторонам, подписавшим Единую конвенцию, провести оценку риска/выгоды, чтобы определить для каждого конкретного вещества, находящегося под международным контролем, можно ли снизить вред («злоупотребление и плохие последствия») таким образом, чтобы немедицинские рынки стали лучшим законным политическим решением для общественного здоровья и благосостояния. См: Рибуле-Земули, К. (2022). Высокое соответствие p. 116.
[51] В своем отчете ПРООН призывает разработать «всеобъемлющий набор показателей для измерения всего спектра проблем здравоохранения, связанных с наркотиками, а также более широкого влияния политики контроля над наркотиками на права человека, безопасность и развитие» Шляйфер Р. и др. (2015) Учет аспекта развития в наркополитике, ПРООН ВИЧ, здоровье и развитие.
[53] Цели и задачи ЦУР, а также рекомендации ССГАООН-2016 рассматриваются именно в этом разделе: Каннабис и устойчивое развитие: Прокладывая путь к следующему десятилетию в политике в отношении каннабиса и конопли (2019).
[54] Рекомендации UNGASS2016 рассматриваются в: Инструментарий политики устойчивого развития каннабиса (2021) (список в конце)
[55] Понимание этого обновленного подхода к истории ранних договоров о наркотиках и того, как развивалась международная правовая система в отношении наркотиков, и Каннабис В частности, о наркотиках можно прочитать в: Кампос, И. (2012), Home Grown: Марихуана и истоки войны Мексики с наркотиками, University of North Carolina Press; Коллинз, Дж. (2015), Регламенты и запреты: Англо-американские отношения и международный контроль над наркотиками, 1939-1964 гг. Докторская диссертация, Лондонская школа экономики и политических наук; Коллинз, Дж. (2020), «Краткая история каннабиса и конвенций о наркотиках; Симпозиум по декриминализации, легализации наркотиков и международному праву«, AJIL Unbound 114; Коллинз, Дж. (2021), «Оценка тенденций и заинтересованных сторон в комплексе международного режима контроля над наркотиками» Международный журнал по наркополитике 90:103060; Colson (2019) выше Примечание 5; Дюваль, К. С. (2019), Африканские корни марихуаны, Duke University Press; Фрамке, М. (2013), «Интернационализация индийской войны за опиум: колониальная политика, националистическое движение и Лига Наций», In: Fischer-Tiné, H. and Tschurenev, J. (Ed.s), История алкоголя и наркотиков в современной Южной Азии: Опьяняющие дела (стр. 155-171), Routledge; Гутенберг, П., и Кампос, И. (2015), «На пути к новой истории наркотиков Латинской Америки: Исследовательский фронт в центре дебатов«, Испаноязычное американское историческое обозрение, 95(1):1-35; Кенделл, Р: (2003), «Каннабис осужден: запрет на выращивание индийской конопли«, Зависимость 98(2):143-151; Кингсберг, М. (2013), Моральная нация: Современная Япония и наркотики в глобальной истории, University of California Press; Kozma, L. (2011a). «Запрет каннабиса в Египте, 1880-1939 гг: От местного запрета до дипломатии Лиги Наций«, Ближневосточные исследования, 47(3):443-460; Козма, Л. (2011b), «Лига Наций и дебаты о запрете каннабиса«, Исторический компас, 9(1):61-70; McAllister, W. B. (2000), Наркотическая дипломатия в двадцатом векеRoutledge; Mills, J. H. (2003), Cannabis Britannica, Империя, торговля и запрет, Oxford University Press; Миллс, Дж. Х. (2016), «МГО как действующее лицо: Случай с каннабисом и Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года«, Hygiea Internationalis, 13(1):95-115; Молано Круз, Г. (2017), «Взгляд с Юга: Глобальное создание войны с наркотиками«, Contexto Internacional, 39(3):633-653; Ричардсон-Литтл, Н. (2019), «Наркотическая война в стране без наркотиков: Восточная Германия и социалистическое принятие международного закона о наркотиках«, Журнал истории международного права, 21(2):270-298; Scheerer, S. (1997), «Североамериканская предвзятость и неамериканские корни запрета на каннабис«, In: Böllinger, L. (Ed.), Наука о каннабисе: От запрета к праву человека (стр. 31-36), Peter Lang; Унтерман, К. (2020), «История международной полиции США» In: Dietrich, C. R. W. (Ed.), A Companion to U.S. Foreign Relations: Колониальная эпоха до наших дней (стр. 528-546), Wiley Press; Виндл, Дж. (2013), «Как Восток повлиял на запрет наркотиков«, Международное историческое обозрение, 35(5):1185-1199. Кроме того, автор данного эссе провел историческое исследование (в настоящее время находится в печати), посвященное международным дискуссиям, политике, отношениям и праву, связанным с Каннабис между 1925 и 1961 годами (малоизученный период), воочию убедившись в сложности этой темы и задокументировав забытые эпизоды (оценки медицинских препаратов каннабиса в 1935-1938 годах) и противоречивые роли таких игроков, как Египет или Международный офис общественного здравоохранения (Office International d’Hygiène Publique) (Международное управление здравоохранения).
[56] McAllister (2000) стр. 204-210, см. сноску выше.
[57] McAllister (2000) стр. 215-218. Небезынтересно посмотреть, какие страны присоединились к Единой конвенции раньше США, 25 мая 1967 года: Афганистан, Алжир, Аргентина, Бенин (Дагомея), Бразилия, Белорусская ССР, Камерун, Канада, Чад, Берег Слоновой Кости, Куба, Дания, Эквадор, Египет, Эфиопия, Финляндия, Гана, Венгрия, Индия, Ирак, Израиль, Ямайка, Япония, Иордания, Кения, Республика Корея, Кувейт, Ливан, Малави, Мали, Мексика, Марокко, Мьянма (Бирма), Нидерланды, Новая Зеландия, Нигер, Пакистан, Панама, Перу, Польша, Сенегал, Испания, Шри-Ланка, Швеция, Сирия, Таиланд, Того, Тринидад и Тобаго, Тунис, Турция, Туркменистан, Великобритания, Украинская ССР, СССР и Замбия ратифицировали Единую конвенцию, которая вступила в силу в 1964 году; см: Организация Объединенных Наций. (2021a), » Единая конвенция о наркотических средствах, 1961 г.; Нью-Йорк, 30 марта 1961 г.«, In: Сборник договоров Организации Объединенных Наций; Глава VI, Наркотические средства и психотропные вещества. Организация Объединенных Наций.
[58] В частности, с принятием Всеобъемлющего закона о профилактике и контроле злоупотребления наркотиками 1970 года (Leinwand, 1971, pp. 413n1, 415n10; см. примечание выше)
[59] О Южной Африке см: Патерсон, К. (2009), Запрет и сопротивление: Социально-политическое исследование меняющейся динамики торговли каннабисом на юге Африки, с. Университет Родса. О Египте см. две статьи Kozma (2011), процитированные в сноске выше. См. также Стенсруд, А. (2022), Расистские корни международного регулирования каннабиса (цитируется ранее)
[60] На самом деле, существовал лишь один многосторонний правовой документ, в котором каннабис вообще упоминался: Вторая международная опиумная конвенция, заключенная в Женеве 19 февраля 1925 года, которую США так и не ратифицировали (p. 415, in: Лейнванд, М.А. (1971), «Международное право договоров и легализация марихуаны в Соединенных Штатах», Колумбийский журнал транснационального права, 10(2):413-441).
### Вклад посольства Каннабиса в КЭСКП ###